中央深改组为何向自然资源多头管理开炮

本文摘要：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组组长习近平12月5日下午主持人开会中央全面深化改革领导小组第三十次会议并公开发表重要讲话。他特别强调，总结谋划好改革工作，对作好明年和今后改革工作具备最重要意义，要总结经验、完备思路、突出重点，提升改革整体效能，不断扩大改革获益面，充分发挥好改革先导性起到，多引不利于加添经济发展动力的改革，多引不利于增进社会公平正义的改革，多引不利于强化人民群众取得感的改革，多引不利于调动广大干部群众积极性的改革。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组组长习近平12月5日下午主持人开会中央全面深化改革领导小组第三十次会议并公开发表重要讲话。他特别强调，总结谋划好改革工作，对作好明年和今后改革工作具备最重要意义，要总结经验、完备思路、突出重点，提升改革整体效能，不断扩大改革获益面，充分发挥好改革先导性起到，多引不利于加添经济发展动力的改革，多引不利于增进社会公平正义的改革，多引不利于强化人民群众取得感的改革，多引不利于调动广大干部群众积极性的改革。　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

　　会议审查会通过了《关于完善国家自然资源资产管理体制试点方案》、《关于强化耕地维护和改良占补均衡的意见》、《大熊猫国家公园体制试点方案》、《东北虎豹国家公园体制试点方案》、《城外填海造地管控办法》等文件。　　会议认为，完善国家自然资源资产管理体制，要按照所有者和管理者分离和一件事由一个部门管理的原则，将所有者职责从自然资源管理部门分离出来，集中统一行使，负责管理各类全民所有自然资源资产的管理和维护。

要坚决资源公有和精简统一效能的原则，重点在统合全民所有自然资源资产所有者职责，探寻中央、地方分级代理行使资产所有权，统合设置国有自然资源资产管理机构等方面积极探索尝试，构成可拷贝可推展的管理模式。　　会议特别强调，强化耕地维护和改良占补均衡，要固守土地公有制性质不转变、耕地红线不突破、农民利益不损毁三条底线，坚决最严苛的耕地维护制度和最严苛的节约用地制度。

要坚决耕地数量、质量、生态三位一体维护，坚决耕地管控、建设、鼓舞多措举维护，严格控制建设闲置耕地，前进耕地质量建设，完善耕地维护补偿机制。对跨地区补足耕地等根本性措施，要严苛程序、规范运作。　　会议特别强调，要按照维护优先、有助于研发、陆海专责、节约利用的原则，严格控制城外填海造地活动对海洋生态环境的有利影响，构建城外填海造地经济效益、社会效益、生态效益互为统一。

要严格控制总量，依法科学配备，集约节约利用，严苛实施生态维护红线的管控拒绝。要增强监管，对各类违规违法行为要追究责任。

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