钟政办发〔2018〕16号 钟山县人民政府办公室关于印发钟山县2018年耕地地力保护补贴工作实施方案的通知“OETY”

本文摘要：各乡镇人民政府，县直各有关单位：   《钟山县2018年耕地地力维护补贴工作实施方案》早已县人民政府表示同意，现印发给你们，请求认真贯彻继续执行。  钟山县人民政府办公室2018年3月26日 钟山县2018年耕地地力维护补贴工作实施方案 根据自治区财政厅、农业厅《关于作好2018年耕地地力维护补贴项目实行工作的通报》（桂农业放〔2018〕14号）精神，为保证如期已完成2018年耕地地力维护补贴资金的派发及绩效等涉及工作，现融合我县实际，制订本方案如下。

各乡镇人民政府，县直各有关单位：   《钟山县2018年耕地地力维护补贴工作实施方案》早已县人民政府表示同意，现印发给你们，请求认真贯彻继续执行。  钟山县人民政府办公室2018年3月26日 钟山县2018年耕地地力维护补贴工作实施方案 根据自治区财政厅、农业厅《关于作好2018年耕地地力维护补贴项目实行工作的通报》（桂农业放〔2018〕14号）精神，为保证如期已完成2018年耕地地力维护补贴资金的派发及绩效等涉及工作，现融合我县实际，制订本方案如下。一、总体拒绝2018年，耕地地力维护补贴对象、范围、依据、标准和补贴资金派发的方式方法等内容和拒绝依然按照2016年经自治区人民政府审议的《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》（桂财农〔2016〕94号)（以下全称“改革方案”）继续执行。

自治区人民政府将“农业生产发展资金—耕地地力维护补贴项目”列入2018年乡里办实事工程项目，要严苛按照文件拒绝抓住的组织实行，力争在2018年7月30日前已完成补贴资金的派发工作，保证政策实施不走样。二、责任分工 （一）责任主体。各乡镇人民政府是此项工作的责任主体，对本乡镇辖区的耕地地力维护补贴项目实行全面负责管理，主要负责管理辖区内补贴面积的申报、核实和张榜审批、信息的审查和载入，负责管理本乡镇补贴工作的培训、总结、汇总请示工作等。（二）县农业局。

联合会商县财政局制订年度补贴项目实行工作方案并报县人民政府审核；负责管理联合作好农户基础数据采集、审查、汇总、分析，测算补贴标准，向县财政局获取补贴面积基础数据及资金分配方案等工作；联合作好补贴项目实行绩效评价、上访法院、总结等工作；因应财政部门积极开展补贴工作的培训、检查指导等。（三）县财政局。

负责管理补贴资金的拨给、兑付情况审查、旬报等工作；负责管理补贴资金监督管理，严格执行专账管理；联合积极开展补贴工作的培训、资金检查、补贴政策绩效考核等工作；因应县农业局制订年度补贴资金分配方案报县人民政府审核，因应县农业局法院上访等工作。三、主要任务（一）补贴对象。

所有享有耕地总承包权的农户。对已被非农接管、退耕还林、挖塘养鱼、禽畜养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田改以设施农业用地等已转变用途的耕地，以及长期撂荒地、占补均衡中“调补”的耕地质量没能通过竣工验收证实的耕地不属于补贴范围。

对于一年生草本的果品类作物，如栽种西瓜、草莓等作物对耕地质量不导致影响的，可以不予补贴。但多年生或木本的果树、茶叶等未予补贴。（二）补贴依据。资金补贴应以与农户总承包耕地面积挂勾，融合我县实际，以2017年粮食种植面积基础数据作为补贴依据。

（三）补贴标准。2018年我县耕地地力维护补贴资金2530万元，由各乡镇核准统计资料请示补贴面积后，再行由县农业局、财政局测算全县补贴标准报县人民政府审查通过后方可继续执行。    （四）资金管理。县农业局要精确核实农户补贴面积和亩均补贴标准，县财政局强化补贴资金管理，尽量避免补贴资金不足、漏发、错发现象，如有结余资金并转下年度用于。

（五）补贴派发。用作耕地地力维护的补贴资金，实施专户管理，并通过“一卡（腰）合”必要补贴到户。

（六）补贴用途。为引领农民强化农业生态资源维护，心态提高耕地地力维护，各乡镇、县直有关单位要创意方式方法，以绿色生态为导向，提升农作物秸秆综合利用水平，补贴资金不应引领农民主要用作以下几个方面：一是增加农药化肥施用量，用好畜禽粪便，多舒农家肥；二是希望有效地利用农作物秸秆，通过秸秆还田青贮发展食草畜牧业，禁令烧毁秸秆，掌控农业面源污染；三是大力发展节水农业，推展水肥一体化等农业绿色产业发展的根本性技术措施，主动保护地力；四是希望深松整地，提高土壤耕层结构，提升蓄水保墒和抗旱能力。四、工作步骤及时间拒绝（一）积极开展工作部署，及时积极开展政策宣传工作（2018年3月31日前）。

各乡镇要高度重视此项工作，具体分管领导，展开工作部署，作好政策宣传和舆论引领工作，通过广播电视、报纸、印发宣传手册、传单等形式作好政策宣传工作，主动与社会各方面尤其是基层干部群众展开沟通交流。对因政策调整导致补贴增加的农户要宣传说明做到，夺得解读和反对，充分发挥补贴政策对耕地地力维护的鼓舞起到。

（二）补贴面积核实（2018年5月15日前）。各乡镇要以工作组为单位进村入户核实农户耕地面积。

一是签署证实，对补贴的耕地面积，必需农户签署证实，进村入户核实的工作人员也须要签署证实；二是由各乡镇及时将补贴农户的基本信息展开审查并载入《农民补贴网络信息系统》。（三）补贴面积审批（2018年5月31日前）。

各乡镇要对补贴面积展开审批，通过《农民补贴网络信息系统》，分解每个村组的农民补贴情况审批表格，砖墙乡镇人民政府公章后，由乡镇人民政府的组织人员在村内审批，公示期7天，主动拒绝接受群众监督。审批期间经常出现的异议，乡镇人民政府不应及时展开核实和调整，及时改版农补系统数据。审批无异议后，通过补贴网系统向县级农业局上载所有信息，并通过纸质文件上报县财政局、农业局审查。

（四）补贴面积审查（2018年6月15日前）。县农业局联合，会同县财政局，并邀县国土资源局、统计局等单位参予补贴涉及数据展开审查。

要对每个乡镇随机提取1—2个村，每个村放5—10个农户展开审查，若找到问题，要及时通报乡镇新的核实、审批，并在系统中展开改动。（五）报审和国家发改委（2018年6月30日前）。各乡镇的补贴面积通过审查后，由县农业局汇总和测算全县补贴标准，制订补贴资金分配方案，会同县财政局牵头行文报县人民政府审议。

补贴资金分配方案通过县人民政府审查表示同意后，县农业局、财政局对各乡镇的补贴面积和补贴资金给与书面国家发改委，同时在补贴网上载入补贴标准，以保证审批内容、审查国家发改委与实际派发情况完全一致。（六）派发补贴资金（2018年7月30前）。各乡镇按照审查国家发改委的补贴面积和补贴资金，委托县农村信用合作联社将补贴款派发到农户的“一卡（腰）合”。

整个派发程序要贤而有序、公开发表半透明，实施专户管理。2018年耕地地力维护补贴资金需在2018年7月30日派发完结。（七）完备档案管理（2018年8月10前）。

各乡镇要将本辖区实行耕地地力维护补贴项目中构成的有关材料展开收集整理，并按照规范的档案管理拒绝展开文档留存。文档材料主要有：以村为基本单位的补贴面积审批的纸质和图片资料；经村委会盖章和明确经办人与核实人签署的各村分户注册、审查、汇总清册的纸质材料；请示补贴面积的月文件，补贴资金拨给凭证等。

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